交口县人民检察院工作报告
——2023年3月30日在交口县第十一届人民代表大会
第四次会议上
交口县人民检察院检察长 呼静波
各位代表：
现在，我代表交口县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，交口县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，紧紧围绕县委中心工作，依法履行法律监督职责，用心为大局服务，用情为人民司法，各项检察工作取得新进步。一年来，共办理刑事、民事、行政、公益诉讼检察等各类案件767件；78项检察业务高质量发展指标中有55项位居全市前3，29项位居全市第1；有1个集体、3名个人获市级以上表彰。
一、坚持服务大局，在保障高质量发展中贡献检察力量
全力营造法治化营商环境。把助力民营企业健康发展作为工作着力点，批准逮捕各类经济犯罪12人、起诉26人。积极防范化解金融风险，办理涉众型经济犯罪1件。院领导深入包联企业30余次，就企业安全生产、疫情防控、合法经营提供法律咨询和服务。积极推进涉案企业合规改革试点及第三方评估机制工作，对涉企轻微刑事案件，不诉2人，有力促进经济发展势能。聚焦县委“三优两区”战略，深入离隰高速、汾石高速、农业迪士尼等重点工程项目，调研征地拆迁工作，积极帮助解决征地拆迁和施工中出现的各种纠纷问题，并提出切实可行的意见建议，为交口县域经济高质量发展提供检察方案，贡献检察智慧和力量。
全力推动生态保护。根据县委工作要求，我院开展了“打击私挖滥采保护生态环境”专项行动。 一方面，依法从重从快严惩刑事违法犯罪，办理非法采矿刑事案件8件，起诉25人，全部做出有罪判决，形成严惩的高压态势。另一方面，采取“行政检察+公益诉讼”方式，督促行政机关依法履职。行政公益诉讼立案5件，发出诉前检察建议5份，开展听证会4次，宣告送达检察建议2次。对私挖盗采较为严重的几个乡镇进行了摸排走访，对仍存在的漏洞及不足之处，提出有针对性的检察建议，及时跟进监督，促进整改落实，形成保护合力。
全力融入社会综合治理。贯彻“少捕慎诉慎押”司法政策，积极开展羁押必要性审查，有效降低诉前羁押率。持续加大认罪认罚从宽、刑事和解等制度的适用力度，对轻型犯罪不批准逮捕10件19人、不起诉48件64人、适用认罪认罚186人，不捕率、不诉率、认罪认罚适用率均达到省、市院要求。坚持把诉源治理作为重点工作，针对金融、网络、危害安全生产等领域犯罪，深入分析背后原因和治理短板，向有关部门发出社会治理类检察建议35件，均收到良好效果。
二、坚持护佑一方，在推进平安建设中彰显检察担当
坚决维护社会安全稳定。一年来共受理提请批准逮捕案件34件58人，批准逮捕25件44人；受理审查起诉案件159件227人，起诉95件145人，其中办理职务犯罪案件6件6人，办理危害国家安全犯罪案件1件1人，为交口社会稳定发挥积极作用，努力实现平安系数、群众幸福指数的双提升。
积极化解社会矛盾纠纷。共接收群众信访案件36件，其中群众来信2件，群众来访32件，网络信访1件，来电信访1件，所办案件均做到“七日内答复、三个月内办结”。院领导包案办理的3件首次信访案件，综合运用公开听证、司法救助、社会第三方参与等措施，化解了信访矛盾。党的二十大召开期间，把稳定作为压倒一切的重大政治任务，我院积极开展涉法涉诉信访积案评查化解工作，评查案件27件，交叉评查8件，全年无涉检信访越级访、赴省进京访。坚持“应救助尽救助”原则，全年办理司法救助案件18件18人，发放救助金25万元。
全力做好疫情防控工作。坚持疫情防控与强化履职两手抓，参与志愿服务100余人次，运用远程提讯、线上具结等“互联网+”方式，确保疫情期间检察工作“不掉线”。坚决落实县委部署要求，抽调40余名干警深入包联社区，与社区工作人员协作配合，有效防控了疫情。院党组深入包联回龙镇田庄村和窑上村，督导疫情防控、地质灾害等工作，进一步织牢疫情防控网、筑牢全民防疫屏障。
三、坚持司法为民，在办好为民实事中坚守检察初心
保障人民安居乐业。持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，修缮维护“四好农村路”，维护人民群众“脚底下的安全”；联合县市场监督管理局开展食药领域安全专项检查，保证人民群众“舌尖上的安全”；有效解决城区流浪狗出没、不文明养狗等“犬患”问题，为人民群众创造安全宜居的生活环境。开展打击整治养老诈骗专项行动，加强老年人反诈宣传，以“检察蓝”倾力守护“夕阳红”。
护航未成年人健康成长。加强未成年人司法保护，对初犯、偶犯等不批捕4人、不起诉4人。坚持“标本兼治”，批捕侵害未成年人犯罪1人、起诉2人。积极拓展涉未成年人公益诉讼业务，立案2件。员额检察官担任法治副校长，开展法治进校园活动10次，解决家校矛盾20余件。针对校园欺凌现象，向交口县教育局及城区学校制发《检察建议书》，加强法治教育，找准“病灶”，防微杜渐，从根源上遏制青少年犯罪发生。在交口二中挂牌成立了驻校未成年人检察工作室，同时注重培育未成年人保护工作的先进经验和典型案例，打造交口未成年人保护新亮点。
四、坚持依法监督，在维护公平正义中践行检察使命
刑事检察持续发力。充分发挥侦查监督与协作配合办公室的作用，提前介入案件13件，办理捕前分流案件15件，参与公安机关重大疑难案件讨论28件，监督立案2件，监督撤案5件，纠正漏捕和遗漏同案犯10人，对侦查、审判活动中存在违法情形发出纠正违法通知书36件，办理速裁案件39件。刑事执行工作稳步推进，提出社区矫正纠正违法通知书101份，提出财产刑纠正违法通知书7份，核查脱管22人、漏管12人。
民事检察精准有效。坚持精准监督理念，办理民事生效裁判监督案件2件，提请抗诉1件，提出再审检察建议1件，均被采纳；提出执行监督检察建议8件，审判监督检察建议7件，已全部整改；办理支持起诉案件52件，依法保障弱势群体民事合法权益。
行政检察稳中有进。通过聘请行政机关工作人员担任特邀检察官助理、公开听证、案件线索移送等互动机制，加强与各行政机关协作配合。检校联合积极开展数字检察改革，主动承担省检察院“大数据背景下的检察机关对行政机关的法律监督模式转型”研究课题。办理行政非诉执行监督案件1件，发出检察建议1件；办理行政违法行为监督案件1件，发出检察建议1件；办理行政争议实质性化解案件13件，实现了行政检察案件类型全覆盖。
公益诉讼检察积极作为。办理环境保护、食药安全等民生重点领域案件69件，推动相关部门落实监管措施。开展“消”字号产品专项监督行动，推动消毒产品安全相关规定得到有效落实，切实保障疫情防控工作顺利开展。通过诉前程序，督促收回国有土地使用权出让金500万元。在全国检察机关开展的“为民办实事、破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动“千案展示”中，我院办理的“幸福泉”红色文物保护案例被展示。
五、坚持固本强基，在从严管党治检中锻造检察铁军
着力提高政治站位，永葆忠诚本色。严格落实党组会议第一议题制度，召开党组会议29次，党组中心组专题学习14次，举办《学思懂悟信践“二十大”精神》专题讲座等系列活动，将党的政策特别是二十大精神全方位融入检察工作。认真落实政法工作条例、重大事项请示报告条例，坚决维护检察领域意识形态安全，忠诚履行好新时代检察机关职责使命。
着力加强廉政建设，涵养清廉底色。持续强化“两个责任”落实，层层签订了党风廉政建设责任状；常态化运用监督执纪“四种形态”，全面推进清廉机关建设。严格执行“三个规定”。坚持不懈开展警示教育，持续整治顽瘴痼疾，巩固政法队伍教育整顿成果。认真贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。全年无违法违纪案件发生。
着力提升业务建设，打造素能亮色。严格落实年度教育培训计划，每周二组织干警学习，通过领导干部上讲台、检察官教检察官、网络培训等方式，切实增强干警理论素质和业务水平。聘请15名行政机关工作人员和业界专家兼任检察官助理，积极借助外脑，提升办案质效。组织形式多样的教育活动，开展省级文明标兵创建。通过学习孙兰亭、王凤鸣的“两头牛”精神和许霞、郭玲俐等“五朵检花”的先进事迹，用“身边事”教育“身边人”， 努力营造“争先创优”的良好氛围。
各位代表，检察权来自人民，对人民负责、受人民监督。我们始终把检察工作置于监督之下。一年来，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、案件评查、公开听证等140余人次，邀请人民监督员监督办案活动54件次，广泛听取意见建议。坚持线上线下相结合，依托“两微一端”新媒体平台，讲述检察好故事，编发检察信息简报130余篇，被省市级转发46篇。加强与监察机关的沟通协调，落实同审判机关、侦查机关、司法行政机关互相配合、互相制约机制，认真查找和整改自身工作不足。定期发布案件程序性信息229条，为律师提供接待、阅卷等服务39次，充分保障人民群众、律师知情权，常态化接受社会各界监督。
各位代表，回望刚刚过去的一年，交口检察各项工作稳步向前，靠的是县委和上级检察机关的坚强领导，靠的是县人大及其常委会的有力监督，靠的是县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表交口县人民检察院致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，交口检察工作还存在不少短板和差距。一是司法理念还需进一步深化，贯彻少捕慎诉慎押理念仍然不到位。二是检察工作发展不平衡、不充分问题仍然存在，大数据法律监督还需提档加速。三是主动经营案例、打造亮点意识还不够强，典型案例、经验做法不够多。这些问题，我们将高度重视并持续改进。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予检察机关更强使命。交口县人民检察院将深入学习贯彻党的二十大精神，按照县委十一届十次全会暨县委经济工作会议部署和本次会议要求，聚焦高质量发展主题，围绕“为大局服务、为人民司法”主线，坚持依法能动履职，奋力推进检察工作现代化，为全方位推动高质量发展提供坚强法治保障。
一、要以更高站位坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神。坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的绝对领导，融入检察履职全过程、各环节。
二、要以更强担当发挥检察职能。依法惩治危害国家安全和社会稳定违法犯罪，严厉打击危害食药安全、电信网络诈骗、养老诈骗等人民群众反映强烈的犯罪，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续保持对盗采矿产资源犯罪从严惩治力度，注重加强刑事检察与公益诉讼检察的衔接和协同，扎实做好矿产资源检察保护工作。全面贯彻新发展理念，积极为企业纾困解难。依法平等保护各类市场主体合法权益，持续优化营商环境。聚焦农业迪士尼、镁铝合金全产业链、五星级大酒店、红星美凯龙商业综合体等重大工程项目，尽心竭力提供检察保障。切实发挥公益诉讼检察职能，持续抓实守护食药安全、支持起诉、司法救助等为民实事。
三、要以更实举措办好检察实事。持续深化“为民办实事”活动，创新司法为民服务举措，提升服务群众能力水平。依法妥善处理涉教育、就业、医疗等民生领域案件，加强妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重化解人民群众涉法涉检诉求，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。主动聚焦重点群体就业帮扶、未成年人保护、企业合规改革等群众关心关注的重点领域，推出更多惠民生、暖民心的检察为民举措，让人民群众切实感受到司法的温情。
四、要以更大力度强化法律监督。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强刑事立案、侦查活动、审判活动和刑罚执行监督，精准开展民事诉讼监督、全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，强化对监督事项的调查核实，全面提升法律监督质效。优化法律监督方式方法，加快推进数字检察建设，做深做实“监督促进治理”，全力融入社会治理现代化。
五、要以更严标准锻造检察队伍。认真落实新时代党的建设总要求，时刻牢记“三个务必”，深化“三不”一体推进，严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”，不断深化检察机关党风廉政建设和反腐败工作。严格落实全面从严管党治检政治责任，坚持严管厚爱相结合，健全完善正向激励、容错纠错机制，科学运用案件质效评价标准，大力营造干事创业氛围。强化业务培训和岗位练兵，着力提升检察人员综合素质。
各位代表，一年春作首，奋进正当时。新的一年，我院将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实本次会议决议，踔厉奋发、实干笃行，以检察工作现代化服务保障美丽宜居交口全方位高质量发展。
