交口县人民检察院工作报告
——2020年4月28日在交口县第十届人民代表大会
第五次会议上
交口县人民检察院代检察长 白玉方
各位代表：
现在，我代表交口县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和省市县委决策部署，充分发挥“四大检察”职能，主动参与“三大攻坚战”，为我县经济社会发展提供有力的司法保障，各项检察工作取得新的成效。
一、聚焦中心工作，主动服务全县发展大局
坚持党对检察工作的绝对领导，围绕县委中心工作，为交口经济社会发展积极贡献检察力量。
坚决维护大局稳定，推进平安交口建设。全力维护人民群众生命财产安全和社会治安秩序稳定，批捕侵犯公民人身权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪48人，起诉94人。合力打击经济类诈骗违法犯罪活动，依法起诉该类犯罪15人。坚持维稳与打击并重，主动参与司法环节追赃挽损，与信访局联合接访、个案释法说理，积极引导当事人合理表达诉求，主动化解矛盾，全力维护社会稳定。
深入推进扫黑除恶攻坚战。围绕扫黑除恶攻坚年的各项要求，严把案件质量。批捕涉恶犯罪1案2人、起诉4案23人，接受督导检查4次，撰写整改报告4篇，编写信息简报7期。一是严格审查，专案专办，做到快捕快诉。在办理黑恶势力犯罪案件过程中，我院专案组加强与公安机关和法院的紧密配合，对侦查机关移送的黑恶势力犯罪案件，提前介入，发现问题及时沟通解决，果断依法批捕起诉，保证了诉讼程序的正常进行，起到了震慑违法犯罪的效果。二是深挖漏罪漏犯，追诉恶势力漏犯5人，漏罪4件。在办理丁某等人寻衅滋事、强迫交易案过程中，办案人员面对嫌疑人多、案情复杂的情况，认真核实证据，深挖细查，依法追诉了丁某等人涉嫌的三起犯罪事实，同时审查发现，一名犯罪嫌疑人行为不符合恶势力犯罪认定标准，依法将其区别对待予以起诉，做到了精准打击，不枉不纵。三是及时发出检察建议，加强社会综合治理。检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要方式，也是参与社会治理的重要抓手。我院在办理黑恶势力犯罪案件中，共向有关单位发出检察建议6份，对发现的8个方面21项问题进行监督，被建议单位全部进行了整改，收到了较好的社会效果。
持续助力优化营商环境。平等保护民营经济发展，强化对企业正常经营秩序的保护，大力构建“亲”“清”检企关系。积极助推“六最”营商环境建设，部署开展服务民营企业6个专项行动。在审查逮捕、审查起诉阶段对涉民营企业案件举行听证会，针对办案中发现的问题，向多家企业发出检察建议，协助堵塞管理漏洞。对涉案企业开展回访、宣讲等各类法律服务20余次，进一步强化了民营经济服务保障。
二、注重民生检察，积极履职尽责
切实履行检察机关职责使命，推进社会治理体系和治理能力现代化，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
积极参与“脱贫攻坚”战役。经过几年的努力，我院帮扶村的脱贫攻坚工作取得阶段性成效。2019年，我院与县税务局驻村工作队全面配合，采取多种方式开展帮扶工作。一是继续确定两名工作队员脱产驻村帮扶，定期组织帮扶责任人到脱贫户家中进行走访慰问，了解生产生活情况，鼓励帮助发展创业，确保脱贫户收入稳定增长。二是按照县委整顿软弱涣散基层党组织工作安排，院党组专门指派一名副检察长，积极配合开展整改工作，新一届党支部班子已经配齐，村委工作有序开展。三是继续帮助发展食用菌产业，食用菌基地稳定生产运行，全村贫困户年分红共计29万余元，脱贫成果得到巩固。四是开展司法救助，解决因案致贫返贫问题。全年共发放救助金8.8万元，有效缓解了基层群众矛盾。另外，我院与县税务局捐助一万余元，为川口小学的学生购买了校服。秋收时节帮助贫困户解决劳力不足的实际困难，得到了村民的一致好评。
积极化解减少社会矛盾。坚持宽严相济刑事政策，贯彻少捕慎诉司法理念，充分运用刑事和解、检调对接等方式，对轻微刑事犯罪不批准逮捕31人，不起诉11人。办理认罪认罚从宽案件63件74人，认罪认罚适用率达 46.32%，其中99%以上案件的被告人均认罪服判，节约了司法资源、化解了社会矛盾、促进了社会和谐。
认真做好控告申诉工作。充分发挥12309检察服务中心职能，畅通群众反映诉求渠道，接待来访、来电咨询60余人次，实现7日内程序性回复、三个月内办理过程或办理结果答复两个100%，全力做到“群众来信件件有回复”。全年共化解各类涉法涉诉信访矛盾5件，回复群众来信58件。通过办好群众“小信件”，促进社会“大治理”。
坚决打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战。依法批捕私挖滥采等破坏环境资源犯罪6人，起诉16人。开展扬尘污染防治、污水排放公益诉讼专项行动，向自然资源局、吕梁市生态环境局交口分局、住房和城乡建设管理局和相关企业发出检察建议书5份，分别督促行政执法部门依法履职，相关单位积极配合整改，并将整改情况书面回复，各项监督措施的落实有效保护了生态环境。
用心做好未成年人检察工作。持续推进法治进校园活动，主动落实“谁执法谁普法”责任，院领导带头担任法治副校长，在全县8所中小学开展主题讲座，精心举办“携手关爱，共护明天”主题检察开放日活动，宣讲保护未成年人法律法规，受众7000余人。认真落实最高检“一号检察建议”，针对未成年人违法犯罪活动和侵害未成年人合法权益的违法犯罪活动，联合相关部门制定长效治理机制，通过调查摸底，向问题比较严重的两所学校发出了检察建议，校方积极回应整改，校园环境秩序明显改善。我院在办理一起猥亵学生的案件过程中，检察长亲自带领办案干警，登门慰问未成年被害人及其亲属，及时进行心理疏导，有效缓解了受害人不良情绪，最大限度保护了未成年人合法权益。
三、狠抓监督质效，维护司法公正
推进“四大检察”全面协调充分发展，在办案中监督，在监督中办案，把监督做实，把案件办好。
优化刑事诉讼监督。全年共受理提请批准逮捕案件67件86人，监委移送案件1件1人，经审查批准逮捕46件55人。受理移送审查起诉案件143件254人，审查后提起公诉130件180人。有效发挥检察机关诉前主导、审前过滤作用，全年监督侦查机关立案2件2人，撤案4件5人，追诉漏犯11人，追诉漏罪5件。严把程序关，对取证不规范、不到位等问题，采取纠正违法通知、检察建议、瑕疵证据通报等形式，提出书面意见30余件次，发出纠正违法通知书3份，促进严格规范执法。积极推进驻公安机关检察官办公室建立的前期准备工作，提前介入重大复杂案件10件，提出引导侦查意见30余条，检警协同工作进一步加强。继续加强羁押必要性审查、财产刑执行监督、社区矫正等刑事执行监督工作，全年对社区矫正工作进行专项检察4次，对财产刑执行专项检察3次，纠正刑事执行活动违法30余件。
强化民事和行政检察监督。全年对民事生效裁判提请抗诉3件，提出再审检察建议3件，发出程序违法检察建议书14份、执行违法检察建议2份，促成和解息诉2件，办理行政非诉执行案件1件。我院在办理一起农村土地纠纷生效裁判监督案件过程中，办案人员多次深入案发地，多方核实调查，发现原判决认定事实确有错误，遂向市人民检察院提请抗诉，市人民检察院审查后依法向市中院提出抗诉，中院审查改变了原判决，维护了当事人合法权益。
拓展检察公益诉讼。坚持监督与支持并重，注重诉前协调沟通，提升诉前程序效果。全年共排查公益诉讼案件线索45件，立案34件，发出行政公益诉讼诉前检察建议34份，相关部门全部整改落实，实现案件类型法定领域全覆盖。树立双赢多赢共赢理念，我院先后与多个部门建立协作机制，形成公益保护合力，重点关注民生热点问题。去年办案人员在排查线索中发现，我县段纯河马家山支沟内生活垃圾随意倾倒、生活污水直接排入河道，严重影响了周边居民生活质量，我院及时组织召开诉前沟通协调会，邀请县政府领导和相关职能部门负责人参加会议，督促职能部门尽快履职，目前该河道内生活垃圾已经全部清理完毕，彻底解决了一起公共环境污染事件，周边群众非常满意，社会效果很好。
四、坚持创新发展，打造检察铁军
围绕建设革命化、正规化、专业化、职业化政法队伍的要求，着力打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。
全面加强检察机关政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，把守初心、担使命转化为检察业务工作中攻坚克难、改革创新的内在动力。扎实抓好党建工作，坚持开展三会一课和主题党日活动，组织了庆“七一”主题朗诵会。持续加强对干警的警示教育和廉政谈话，主动开展案件质量评查、岗位廉政风险点排查等专项行动，全方位筑牢廉政防线。
加快推进人才兴检战略。一是加大培训力度，选配业务骨干参加上级检察机关举办的专项培训16人次，组织全体干警赴浙江大学，以“改革创新，奋发有为”为主题，进行了专题培训，提升干警综合素质能力。二是营造机关学习氛围。节日向干警赠送书籍，组织观看全国优秀企业家论坛，举办四期道德讲堂、两次专题讲座，传统文化与新时代核心价值观相结合，陶冶了干警的道德情操，拓宽了视野，极大地激发了年轻干警干事创业的热情。三是围绕检察工作热点难点问题，开展交流研讨和观摩学习活动，提高干警的学用结合能力。全年向市院报送信息59期，交口检察微信公众号发表原创稿件56篇，《法治吕梁》《山西法制报》、吕梁电视台等各类媒体宣传报道28篇次，扩大了交口检察影响力，传播了检察正能量。
推进司法体制综合配套改革。把内设机构改革作为检察工作创新发展的突破口，不断优化检察管理机制，人员、机构和编制配置实现向业务一线倾斜，刑事检察实行“捕诉一体”，民事、行政、公益诉讼检察力量得到有效加强。落实领导干部带头办案、检察长列席审委会制度，检察长、分管检察长带头办理大案难案。简化工作流程，依法保障律师权利，公开法律文书125份，接待律师阅卷26人次。
自觉主动接受监督。一是主动向人大常委会汇报工作，积极配合县人大常委会开展专项审议工作。2019年县人大常委会专题听取和评议了我院公益诉讼工作报告，提出了具体的意见和建议，对此我院进行了专门研究部署，全面落实整改。二是组织“共和国建设者走进检察机关”和“检察护航民营企业发展”主题检察开放日活动，主动接受社会各界监督。特别邀请省市级劳动模范和民营企业家代表走进检察机关，直观感受和了解检察工作，通过宣传“四大检察”监督职能，增强了检察工作的透明度，扩大了检察影响力。
各位代表，交口检察工作的发展进步，离不开县委和上级检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和各位代表委员的关心支持。同时，检察机关履行法律监督职能过程中，也离不开其他司法机关、行政执法部门的理解、支持、配合与协作。在此，我谨代表县检察院向各位表示衷心的感谢！
做好2020年工作，仍然面临不少困难：一是主动融入大局、服务大局的前瞻性、精准度和实效性还有待进一步增强。二是检察队伍正规化、职业化、专业化程度建设有待进一步加强，司法体制综合配套改革还没有完全到位，改革创新能力有待进一步增强。三是“四大检察”仍然存在不全面、不平衡、不充分的问题，特别是刑事检察与民事检察、公益诉讼检察发展不平衡问题仍然比较突出。对这些问题，我们将认真采取有效措施，下大力气加以解决。
2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战完胜之年。我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，紧紧围绕县委十届七次全会暨经济工作会议提出的各项目标任务，以推进检察监督体系和监督能力现代化为主线，忠实履行法律监督职责，着力打造过硬检察队伍，为县域治理体系与治理能力现代化贡献检察智慧和力量。
一、更加注重服务大局，全力保障经济发展。认真贯彻落实县委十届七次全会暨经济工作会议精神，围绕中心工作，积极谋划服务保障举措。主动参与平安法治建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，在“标本兼治、综合治理”上下真功夫。加大民营企业司法保障力度，严厉打击侵害民营企业正常生产秩序和合法财产违法犯罪，助力打造健康营商环境。立足区域特点，加强生态保护工作力度，重拳打击私挖滥采等破坏资源犯罪。妥善办理金融犯罪案件，通过办案积极参与金融违法犯罪综合治理。进一步加强与纪委监委协作，继续在反腐败斗争中贡献检察力量。
二、更加注重民生检察，主动参与社会治理。充分发挥检察职能作用，在社会治理体系改进过程中体现检察元素，展现检察担当。深化检察环节“枫桥经验”实践，积极参与社会矛盾纠纷治理，将办案检察官下沉到矛盾纠纷调处一线，结合办案开展类案分析、以案说法活动，推动相关行业整治，为党委政府决策做好参谋助手。进一步落实好认罪认罚从宽制度，贯彻少捕慎诉，探索行政争议实质性化解机制建设。
三、更加注重监督刚性，全面深化“四大检察”。围绕“四大检察”“十大业务”，进一步把握好检察监督与检察办案的关系。充分发挥“捕诉一体”的优势，优质高效办理刑事案件。深化检务管理制度机制，建立每季度向社会公布检察业务统计数据常态化机制。积极稳妥开展公益诉讼，结合实际，在拓展公益诉讼案件范围、完善生态环境公益诉讼制度等方面积极探索。创新智慧检务建设，用好大数据，把科技创新作为检察机关参与社会治理现代化的重要抓手。
四、更加注重争创一流，加快推进“四化”建设。坚持党对检察工作的绝对领导，紧扣队伍“四化”建设，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，以政治建设引领队伍建设。坚持人才兴检，持续推进队伍专业化建设，开展多种形式的业务培训，着重提升员额检察官、年轻干警的综合业务素能。全面加强纪律作风建设，以一流的精神状态打造一流的工作业绩。
各位代表，在这“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时刻，我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，开拓进取，忠诚履职，不断加强和改进各项检察工作，以更精准的法律监督、更高效的服务举措，奋力谱写交口检察新篇章!
